第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)山南地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目策劃咨詢專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）的管理，提高資金使用效益，保障旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目策劃咨詢工作的科學(xué)、高效開(kāi)展，依據(jù)國(guó)家及自治區(qū)相關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)定，結(jié)合山南地區(qū)旅游發(fā)展實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金，是指由地方財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持山南地區(qū)范圍內(nèi)具有戰(zhàn)略意義、示范帶動(dòng)作用的重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期策劃、規(guī)劃咨詢、可行性研究、市場(chǎng)分析、方案設(shè)計(jì)等工作的經(jīng)費(fèi)。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、科學(xué)評(píng)審、規(guī)范透明、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。

第二章 管理職責(zé)與分工

第四條 山南地區(qū)旅游發(fā)展局（或指定主管單位，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布、項(xiàng)目初步篩選、組織評(píng)審、提出資金分配建議、監(jiān)督檢查及績(jī)效管理等工作。

第五條 山南地區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排、審核撥付、資金使用監(jiān)督和財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第六條 項(xiàng)目申報(bào)單位（通常為項(xiàng)目業(yè)主單位或受托開(kāi)展策劃咨詢的機(jī)構(gòu)）是資金使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案和資金預(yù)算，按規(guī)定用途使用資金，落實(shí)配套條件，具體實(shí)施項(xiàng)目，并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)。

第三章 資金支持范圍與方式

第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍主要包括：

（一）重點(diǎn)旅游資源區(qū)、旅游度假區(qū)、文化旅游融合區(qū)的總體策劃與概念性規(guī)劃；

（二）重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制；

（三）具有創(chuàng)新性和示范性的旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)策劃方案；

（四）旅游市場(chǎng)深度調(diào)研、目標(biāo)客群分析與營(yíng)銷(xiāo)策略咨詢；

（五）項(xiàng)目招商引資方案策劃與商業(yè)計(jì)劃書(shū)編制；

（六）經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的其他與旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期策劃咨詢直接相關(guān)的支出。

第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要采取無(wú)償補(bǔ)助（后補(bǔ)助）方式對(duì)符合條件的項(xiàng)目策劃咨詢工作給予支持。補(bǔ)助額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目策劃咨詢合同總費(fèi)用的50%，且單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助上限根據(jù)年度預(yù)算額度另行規(guī)定。對(duì)于特別重大、具有全局性影響的戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目，可采取“一事一議”方式確定支持額度。

第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于以下支出：

（一）與旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目策劃咨詢無(wú)關(guān)的支出；

（二）征地拆遷、土建工程、設(shè)備購(gòu)置等固定資產(chǎn)投資；

（三）人員工資、福利及日常辦公經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出；

（四）各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等；

（五）國(guó)家規(guī)定不得列支的其他費(fèi)用。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審

第十條 主管部門(mén)根據(jù)地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，定期發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、重點(diǎn)方向、材料要求和截止時(shí)間。

第十一條 申報(bào)單位需提交的材料應(yīng)包括但不限于：

（一）山南地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目策劃咨詢專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目策劃咨詢工作方案（含目標(biāo)、內(nèi)容、方法、團(tuán)隊(duì)、進(jìn)度等）；

（三）詳細(xì)的資金預(yù)算表及測(cè)算依據(jù)；

（四）單位資質(zhì)證明、相關(guān)業(yè)績(jī)證明及與合作方的協(xié)議（如涉及）；

（五）其他要求提供的材料。

第十二條 主管部門(mén)組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審重點(diǎn)包括項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性、方案的科學(xué)性與可行性、預(yù)算的合理性、申報(bào)單位的實(shí)施能力及預(yù)期成果等。評(píng)審結(jié)果作為資金分配的主要依據(jù)。

第五章 資金撥付與使用

第十三條 主管部門(mén)根據(jù)評(píng)審結(jié)果和年度預(yù)算，提出資金分配方案，報(bào)地區(qū)財(cái)政局審核后，按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度規(guī)定辦理資金撥付。

第十四條 資金撥付原則上分兩次進(jìn)行。項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付補(bǔ)助資金的60%；項(xiàng)目完成并通過(guò)最終評(píng)審驗(yàn)收后，撥付剩余的40%。

第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算。支出應(yīng)符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度，原始憑證真實(shí)、合法、有效。

第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查

第十六條 建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位須提交項(xiàng)目報(bào)告、資金使用情況報(bào)告及成果材料（如策劃方案、咨詢報(bào)告等）。主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目完成情況、成果質(zhì)量、資金使用效益等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十七條 評(píng)價(jià)結(jié)果將作為項(xiàng)目單位今后申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金資格的重要參考，并與資金后續(xù)撥付掛鉤。

第十八條 財(cái)政局、主管部門(mén)及審計(jì)部門(mén)有權(quán)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)文件資料。

第十九條 對(duì)于截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，或提供虛假材料騙取資金等行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，追回已撥資金，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十條 本細(xì)則由山南地區(qū)旅游發(fā)展局會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。執(zhí)行過(guò)程中如遇國(guó)家及自治區(qū)政策調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。